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      再生資源回收

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      危險廢物管理要加強引導規范

      2021-02-02 09:57:58

      精細化管理是危險廢物管理的發展方向,資源化則是精細化的重要體現。國家法律法規以及相關政策大力鼓勵資源循環利用,如《固體廢物污染環境防治法》明確要求對固體廢物實行充分回收和合理利用。不可否認,部分危險廢物的確具有回收利用價值,但就目前的管理水平和技術水平來看,并不是所有危險廢物的處理都可以打著回收利用的旗號任意妄為。


      打著綜合利用的幌子。如果沒有充分的分質分類,綜合利用其實是一個偽命題,很難體現充分性原則。各種物質混合在一起,對于分類提取的技術要求較高。有些企業提取工藝還不成熟,或者成本高、不劃算,綜合利用充其量只是提取對自己有用的物質,或者容易提取的物質,而且只是部分提取,其余則混在一起,由于缺乏有效監管其去向不得而知。比如,高濃度的富馬酸廢液可以再結晶回收,剩余的低濃度廢液則利用價值小,很有可能被非法處理掉。有些危險廢物回收利用的風險很高,沒有經過充分的風險評估就很難體現合理性原則。如一些小作坊用廢棄的注射器和輸液管生產一次性水杯等日用品,將工業廢鹽用到腌咸菜、鴨蛋等食品領域,還有些危險廢物在回收利用過程中甚至會發生人身安全事故。對于這些非法回收利用行為,應明令禁止。


      披著副產品的外衣。目前,對危險廢物和副產品的監管關系方面,環保和質監部門尚未形成統一、明確和有效的意見。質檢部門對副產品實行備案制而不是審核制,只要達到相關質量標準就予以備案。而這些副產品的質量標準往往由企業自行制定。這就給一些不良企業以可趁之機。比如,利用蒽醌母液制作副產品凈水劑(聚鋁),除了外觀、顏色等簡單指標外,只要氧化鋁含量達到一定含量即為合格產品,而對苯系物等卻無要求。但實際上,這其中有些還是危險廢物鑒別標準毒性物質目錄中的物質。再如,廢溶劑經簡單處理后,部分變成稀釋劑,很有可能被用于室內裝修、塑膠跑道鋪設等領域。這種只求達到副產品質量標準,卻不顧環境和健康風險的行為,給危險廢物披上了副產品的外衣,從而轉移了污染,造成了健康損害。


      危險廢物回收利用有利于從源頭減少產生量和危害性,但是要對其進行全面、嚴格的風險控制。筆者認為至少應遵循以下原則:一是環境風險可控,即絕不能對環境造成二次污染或隱患。這是起碼的要求,在工藝和技術等方面應重點考慮。二是健康風險可控,即絕不能對人體健康構成危害,既要保護操作人員健康不受危害,也要注意周邊人群不受影響。特別是在選址和管理方面,應予以重點考慮。三是事故風險可控,即絕不能造成環境污染事故、安全事故,這是底線、是紅線。在風險防范和應急處置等方面,應進行重點考慮。

      危險廢物管理

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